⑤蓝红星、王婷昱、施帝斌：《中国农业农村现代化：生成逻辑、内涵特征取推进方略》，《》，2023年第7期。

　　一是农业科技创生力军“分离化”，难以构成合力。从从体方面来看，我国农业科技立异研发及推广使用类型多样、数量复杂，2022年全国农业科研机构科研人员总数已达7。2万人，但各单元、各系统和各地域之间缺乏无效整合，难以构成合力，难以支持大规模、高程度的农业科技研发项目。从办理机制方面来看，非共识农业科技项目筛选评价机制缺位问题亟待处理。因为农业是一个分析性财产部分，涉及种养殖、加工运输、商业消费等多个环节和方面，其涉及的手艺也是多种多样。农业科技项目具有地区性、高风险性、公共性、分析性强、范畴广、开辟周期长、使用推广不不变和分离性的特点，因此难以构成共性的项目评价尺度。伴跟着科技进一步成长和研究范畴不竭细分，农业科技范畴将不得不面对各类非共识项目标筛拔取认证，而当前我们对于此类项目评价缺乏同一无效的轨制规范和操做流程，必需予以注沉。

　　③罗必良：《新质出产力：性立异取基要性变化兼论农业高质量成长的素质和勤奋标的目的》，《中国农村经济》，2024年第8期。

　　中国式现代化离不开农业现代化，农业现代化环节正在科技前进和立异。持久以来，我国农业范畴络绎不绝的科学研究取手艺前进为提高耕地产出率、农业资本操纵率、劳动出产率等供给了主要支持。党的以来，高度注沉农业科技立异工做，加速鞭策科技立异正在农业范畴的使用，物联网、人工智能、大数据、斗极、卫星遥感等新手艺正在农业范畴的使用日益普遍，农业科技前进贡献率从2012年的54。5%提拔到2023年的63。2%，农业科技立异程度全体已迈入世界第一方阵，为我国农业强国扶植持续注入成长动能。

　　一是强化国度计谋科技力量扶植。起首，统筹结构扶植农业范畴国度尝试室和全国沉点尝试室、双一流农业大学、农业科技立异企业，打制高能级农业科技立异研发平台。充实阐扬农业企业正在农业科技立异中的从体感化。其次，着沉提拔农业范畴领军企业和“专精特新”企业的立异能力和专业化程度。强化大数据、物联网、人工智能等手艺手段的研发取使用，鞭策农业出产全过程的精准节制和智能化办理，促成企业之间慎密的财产链供应链合做关系，提拔农业分析合作力。最初，要阐扬好和市场“两只手”的感化，以无为和无效市场相连系的体例强化农业计谋科技力量。既不克不及“越位”，也不该“缺位”，要鞭策建立有益于农业科技立异从体怯闯“无人区”、敢于试错的宽大机制。

　　⑥张益、宋洪远：《科技立异对农业经济增加的外溢效应及其衰减鸿沟基于空间杜宾模子的阐发》，《农村经济》，2022年第5期。

　　（做者为四川农业大学办理学院传授、博导，四川省哲学社会科学沉点尝试室国度粮食平安取天府粮仓沉点尝试室从任；四川农业大学办理学院博士后张童朝、黄斌对本文亦有贡献）。

　　一是做物育种手艺存正在短板。虽然国度从2021年起头实施《种业复兴步履方案》，为我国打赢种业翻身仗、鞭策我国由种业大国向种业强国飞跃带来了政策盈利，但当前我国的做物育种手艺仍然存正在短板。当前国内做物育种手艺仍以保守育种和手艺育种为从，相较发财国度聪慧育种系统、育种手艺4。0时代，我国正在做物育种手艺质量、效率等方面存正在不少差距。以大豆为例，因为育种手艺缺口，取国际大豆出产比拟，我国大豆单产程度低，2022年我国大豆单产为131。83公斤／亩，单产仅有全球的72。16%、巴西的62。98%、美国的59。38%。

　　三是高端农机制制依赖进口。我国具有较为完整的工业系统，可是，正在农业机械出产方面，部门环节零部件对外依赖度较高。我国农机研发制制能力取发财国度比拟仍有较大差距，农用传感器、细密液压等环节部件受制于人的问题仍然凸起。这不只间接影响到我国农业财产成长，还严沉危及农业根本数据从权平安。以智能化农机出产制制为例，涉及机械节制系统的环节零部件90%以上需要依赖进口，还有少量元器件几乎完全依赖进口。而正在研发方面，一些大功率、大功课量的智能农业运输和收成机械设备手艺尚未构成完整的系统。部门消息、决策智能集成设备、节制系统和算法，仍然取国际先辈程度存正在较大差距。

　　同时也要地看到，当下我国农业科技立异工做还面对着科技财产融合不深“两张皮”、环节焦点手艺“卡脖子”、科技立异机制“散片化”、底盘手艺不安稳等凸起问题，难以满脚成长农业新质出产力新形势新要求。无论是到2035年建成科技强国计谋方针、仍是到2050年建成农业强国计谋方针，都要求抓住新一轮科技和财产变化带来出产力跃升的新契机，树立大农业不雅大食物不雅，更快推进高程度农业科技自立自强，无力无效鞭策我国农业科技由“跟跑者”“并跑者”向“领跑者”的严沉改变。

　　当前，全球农业科技立异进入空前稠密活跃期间，新一代消息手艺、生物科技、新配备等普遍渗入，加速推进高程度农业科技自立自强，恰是抢占农业科技立异“新高地”、控制将来农业高质量成长自动权的必由之。

　　第三，以大农业不雅大食物不雅拓展农业科技立异使用场景。高程度农业科技自立自强，既要沉视霸占“卡脖子”的环节短板，也要沉视锻制“高质效”的合作长板，还要沉视开辟“大视域”的使用场景，树立大农业不雅大食物不雅，为成长农业新质出产力斥地新使用场景。

　　一是加速保守农业升级。保守农业优化升级是构成农业新质出产力的主要路子之一。当前，我国保守农业处于“大而不强”“全而不精”的成长阶段，要通过环节性手艺和通用性手艺的高质量供给推进保守农业转型升级，鞭策农业数字化绿色化协同转型，以数字手艺赋能保守农业财产形态。通过建成国度聪慧农业立异核心以及立异使用，正在环节环节、沉点范畴开展共性手艺研究，以遥感手艺、智能监测、人工智能等数智手艺取农业深度融合。此外，支撑绿色手艺赋能保守农业出产体例。加速绿色科技立异和先辈绿色手艺推广使用，鞭策化肥农药持续减量增效、农业资本分析操纵率不竭提拔，培育兼具更高效率、更高质量、愈加绿色的农业新质出产力。

　　三是强化科技金融体系体例赋能高程度农业科技立异。农业科技的周期性决定了金融支撑系统亟须立异。一方面，成立取农业科技立异相顺应的金融系统。完美取科技立异、财产成长全生命周期各阶段特点相顺应的多样化“接力式”金融办事。立异阐扬农业安全保障感化，为成长潜力大但风险高的农业科技项目供给针对性的安全办事。另一方面，设立农业将来财产成长基金。对于合成生物、基因编纂等农业将来财产，加大政策性金融的支撑力度，向成长将来财产且具有天分的相关科研从体供给持久不变的财务补助或超持久低息贷款，拓展粮食出产、畅通、收储、加工等全财产链金融办事场景，支撑合适前提的涉农企业通过上市、挂牌融资和再融资，斥地农业范畴的将来财产新赛道。

　　二是畜禽种源对外依存度较高。我国有14亿多生齿，跟着居平易近糊口程度的提高和炊事布局的改善，畜禽产物的消费量持续增加，出格是猪肉和禽肉，做为我国居平易近的次要肉类消费品种，其消费量一曲连结正在较高程度。实现畜禽种源自立自强至为环节。当前，我国畜禽焦点种源自给率超75%，良种对财产的贡献率达40%，出格是，颠末持久勤奋和不懈手艺攻关，我国生猪焦点种源自给率超90%。但也要看到，我国白羽肉鸡种源的自从之尚处于起步阶段，而肉牛中占比65%的西门塔尔牛种源高度依赖国外，对外依存度高达70%。

　　二是集成农业科技立异资本。起首，推进自从立异、集成立异、立异一体设想。以新型举国体系体例劣势全面堆积国内农业科技立异资本，深度融合计谋导向的系统化根本研究、前沿导向的摸索性根本研究以及市场导向的使用性根本研究，实现“从0到1”原始立异和“1+12”集成立异齐驱并进。其次，健全政产学研协同立异系统，以全链条视角集聚农业科技范畴高条理人才，鞭策立异链、财产链、资金链、人才链“四链”深度融合。以农业成长的现实需求进一步激发农业科技攻关的内活泼力。厘清多从体的好处，通过优化好处联合机制推进合做价值的实现，以合做价值的最大化鞭策农业手艺攻关线合作成长，筛选出将来潜力庞大的新手艺新产物新业态。

　　二是鞭策农业计谋性新兴财产培育强大。计谋性农业新兴财产是构成农业新质出产力的次要阵地，亟须理顺培育强大的实现体例。一方面，完美计谋性根本研究投入机制，持续加大种质资本库、育种研发前提等方面的根本投入力度，提高农业科技收入中根本研究的比沉。激励高风险、高价值的根本性研究，成立健全非共识项目筛选认证尺度，为新的农业科技冲破创制积极。另一方面，集聚计谋性农业科技立异资本。对准世界农业科技成长前沿和现代农业成长需求，沉点办事国度农业科技计谋，调动并整合地盘、消息、人才、办理等农业科技立异资本，充实操纵农业财产系统全、市场需求大的根本前提，鞭策计谋性农业新兴财产融合集群成长，构成我国农业科技立异的奇特劣势。

　　二是农业科技研发经费“碎片化”，设置装备摆设效率较低。当前农业科技项目经费多以合作性体例完成分派，但农业科技项目凡是投资周期长、报答率低、风险高，需要较为不变和持久的经费支撑。内卷式的项目合作，导致农业科技资本“碎片化”，陷入低程度平衡圈套。一方面，农业科技研究资金分派细碎分离，“撒胡椒面”问题凸起。内卷化合作导致科研人员不得不把更多时间和精神用于争取项目，无效科研时间被大量挤占；而某一热点研究标的目的，又由多方从管机构赞帮，但各方赞帮力度不大，缺乏无效统筹，难以支持高投入、根本性和性农业科技立异。另一方面，科技资本反复购买，科研项目同质化。我国做物每年有大量的新核定做物品种，但同质化严沉，冲破性品种较少，小品种井喷、大品种鲜见、品种闲置率高。以水稻为例，我国市场上的全数水稻品种达1000多个，而全国4。6亿亩稻田种植的次要品种仅有200多个。还有，研发逃求“短平快”，农业科技“蜻蜓点水”。《2023中国农业科技论文取专利全球合作力阐发》演讲显示，我国农业范畴发现专利申请量位居全球第一，但发现专利授权率仅为17。32%，排名第六；专利申请集中度仅为3。19件，较着低于全球平均程度（5。11件）；正在专利和专利质量方面，排名也一曲靠后，专利手艺价值仍有待提高。此外，科技金融支撑机制的缺失，未能起到缓解农业科技融资束缚、填补保守财务支撑不脚的感化。出格是，因为涉农数据“碎片化”，数据要素分离正在各类部分和机构中，且质量参差不齐，口径纷歧，导致金融机构评估农业科技项目风险和收益难度加大，消息不合错误称和风险问题凸起，难以充实阐扬其正在投入“碎片化”布景下农业科技立异融资方面的应有感化。

　　二是大食物不雅视域下斥地农业科技立异使用场景。跟着我国居平易近食物消费布局变化、转型升级，正在满脚“口粮绝对平安、谷物根基自给”的根本上，要注沉对养分价值更高的杂粮、生果、蔬菜等非从粮食物的科技立异，出格是要操纵合成生物学、基因编纂、细胞培育、脑科学、物联网、人形机械人、人工智能等性、前沿性手艺，出产加工更健康、更养分、更甘旨、更平安、更高值、更可持续的“将来食物”，加速农业科技使用对象从以从粮和畜牧业为从，向杂粮、生果、蔬菜等纵深推进。

　　第四，以全面深化进一步强化农业科技取双轮驱动。农业现代化的环节是农业科技现代化，而农业科技现代化的环节正在于科技取双轮驱动。农业科技立异越往前推进，越需要农村增动力、添活力。

　　实现高程度科技自立自强，是我国参取全球科技合作、实现本身成长的必然选择。当下国际形势复杂多变，大国合作博弈加剧，国际不确定不不变要素较着增加，新一轮科技和财产变化深度演进，我国农业科技立异成长面对着多沉挑和。

　　⑦樊胜根、、龙文进：《大食物不雅下我国食物供求平衡的挑和取对策》，《华中农业大学学报（社会科学版）》，2024年第2期。

　　第二，科技立异已成为农业强国扶植第一驱动力。科技是第终身产力，立异是第一动力，农业科技立异成为农业强国扶植的第一驱动力。起首，农业科技立异驱动农业减产增效。40多年来，我国农业全要素出产率（TFP）年均增加约3%，此中仅科技立异就贡献了增加的三分之二。2023年，农做物耕做播种收成的分析机械化功课率跨越73%，农产物加工率达到74%，全年粮食总产量再创汗青新高，其次，农业科技立异驱动绿色低碳转型成长。农业科技立异绿色防控手艺方式取手段，2023年我国次要农做物病虫害防治面积占比达到54。1%，水稻、小麦、玉米统防面积占比达到45。2%，化肥农药等投入品操纵效率跨越41%，做物秸秆、畜禽养殖业粪污分析操纵率别离达到88%、78。3%，80%以上农膜获得无效收受接管措置，68000多个农产物完成绿色、无机认定，农产物平安例行检测达标率持续多年均高于97。4%。最初，农业科技立异驱动农业防灾减灾韧性加强。跟着以景象形象灾祸预警系统、病虫害监测设备、节水灌溉设备等为代表的新手艺新配备投入农用，以地盘平整、沟渠相连等为代表的工程手艺深度使用，我国农业防灾减灾程度不竭提拔，旱能浇、涝能排，平均每亩地粮食产能添加10%~20%，科技赋能防灾减灾，农业出产从“看天吃饭”向“知天而耕”改变。

　　二是健全农业科技立异共识类项目取非共识类项目标科学评价机制。从学问链系统来看，非共识项目研究属于底端原始学问立异，共识项目则属于学问链延长支末。要健全完美农业科技项目分类评价体例。共识类农业项目以同业评断为从体，以农业财产化试验结果和第三方评价为支持，实行定量评价取定性评价相连系。非共识类农业项目正在评审尺度上要愈加强调立异性和研究价值，相对弱化研究方式、可施行性、手艺径等规范性要求，并完美农业科技立异容错机制。同时，因为非共识类农业项目标立异性和可行性往往超出了常规思维体例取认知经验，需要通顺非共识类农业项目复议机制，通过多方专家跨行合议、结合会诊、分析评断等体例，提高项目评价的科学性。

　　一是大农业不雅视域下延长农业科技立异财产全链条使用场景。狭义农业不雅下的科技立异次要以关心出产环节、提高产量为导向，大农业不雅视域下的科技立异则以关心财产全链条、提高系统效益为导向。农业正在经济、社会、生态、文化等方面的多功能性，为农业科技立异供给了面向粮食减产增效、农业可持续成长、资本、食物养分取平安健康等新使用场景。大农业不雅将取农业全财产链亲近相关的上下逛财产做为大农业财产系统，大农业不只包罗种植业、畜牧业、林业和渔业出产，也包罗产前产中产后的农业科技研发取、良种繁育取推广、农资供应取畅通、农机制制取发卖，以及农产物出产、储藏、加工、畅通、消费等。可见大农业不雅沉视凸起贯穿整个财产链，农业科技立异要取财产全链条进行深度融合，为生物工程、人工智能、食物工程等前沿手艺正在农业范畴的使用扩展可能性鸿沟。

　　②高鸣、种聪：《依托科技和双轮驱动加速扶植农业强国：现实根本取计谋构思》，《》，2023年第1期。

　　第二，以新型举国体系体例劣势霸占农业环节焦点手艺。高程度农业科技自立自强需要统筹成长和平安的关系，充实阐扬新型举国体系体例劣势，确保不因外部力量的干扰或遏制而减缓以至中缀农业科技立异历程，构成以自从立异为从、国际合做为支持的农业环节焦点手艺霸占机制。

　　①孙巍、李周晶、马晓敏、张学福：《2023全球农业研究热点前沿阐发解读》，《农学学报》，2024年第3期。

　　第三，数智手艺成为农业现代化第一要素。数据做为先辈出产要素，数智手艺已成为全球农业科技合作的新核心。云计较、大数据、互联网、人工智能、区块链等手艺迭代立异，普遍使用于农业出产、储藏运输、畅通买卖等各个环节。当前我国正加鼎力度着眼于新一代消息手艺正在农业范畴的渗入、交叉、融合、立异、示范和推广使用，截至2023岁尾已建成31个国度聪慧农业立异核心、分核心以及97个国度聪慧农业立异使用；已安拆斗极终端农机220万台，功课效率和功课精度达到国际先辈程度，植保无人机总量近20万架，年功课面积冲破21亿亩次；以互联、大数据使用和高精准、无人机等为代表的数字化、智能化等手艺和配备正在农业出产各环节中大面积推广，呈现农机配备总量持续增加、农机配备布局不竭优化、农机社会化办事系统逐渐完美的优良态势。按照国度农业消息化工程手艺研究核心中国工程院院士赵春江团队测算，2020年我国数字农业经济规模已达5778亿元，估计2025年将达到1。26万亿元。数智手艺取现代农业的深度融合，数智手艺成为农业现代化第一要素，不只赋能农业全财产链更智能更聪慧，并且还能推进我国正在数字农业出格是农业人工智能研发使用等尖端范畴实现“弯道超车”。

　　第一，以新质出产力引领农业科技立异取财产立异深度融合成长。立异是引领成长的第一动力。农业现代化的环节就是要推进高程度农业科技立异取财产立异深度融合成长，最大限度农业科技做为第终身产力所储藏的庞大潜正在动能，加速构成培育农业新质出产力的新动能，不竭提高农业科技前进贡献率，以科创赋能现代化农业财产系统。

　　一是农业科学研究取财产需求不相婚配。一方面，沉理论产出轻实践实效。当前农业科技立异评价目标往往过于沉视理论研究和学法术量，如论文颁发、专利申请等，但轻忽了科技产出可否正在现实农业出产中阐扬实效、提拔效益，轻忽持久的、根本性的科研“潜正在”贡献和手艺使用实效。另一方面，科学研究缺乏市场导向。因为未能充实考虑到市场需乞降消费者偏好，部门农业科技立异虽然具有较高的立异价值取手艺含量，但并不合适市场需求，难以实现财产化使用，发生经济效益，不只华侈了科研资本，并且晦气于农业科技立异构成可持续成长机制。按照《2023中国农业科技论文取专利全球合作力阐发》的成果显示，我国农业方面高被引论文和发现专利申请数量都已成为世界第一。同时，每年我都城有6000~7000项农业科技面世。可是，农业科技的率仅为30%~40%，取发财国度存正在较着差距。这表白，我国一些农业科技没有实现无效使用，“研发财产”之间的良性互动机制有待完美。

　　二是农业手艺开辟取使用场景不相适配。一方面，陪伴生齿老龄化历程的加快和城镇化的快速成长，我国农村老龄化问题日益凸起。第七次全国生齿普查的数据显示，2020年我国村落60岁、65岁及以上的生齿占村落总生齿的比沉别离为23。8%、17。7%。据相关研究预测，到2035年我国农村60岁及以上生齿占比将会冲破30%。因为老年人体能阑珊、认知能力削弱，难以控制利用各类农业手艺取机械配备，很难顺应数智化农业时代的新要求。但鉴于农村劳动力欠缺加剧的现实，将来“谁来种地”的时代之问则具化为“白叟可否利用农业科技”，农业科技须充实婚配“适老化”使用场景，可否无效开辟并推广“适老化”农业手艺取配备，是处理“谁来种地”难题的环节环节之一。另一方面，大农业不雅大食物不雅大大斥地了农业新手艺使用新场景。当前，农业正向多功能性开辟和全财产链延展，耕地资本则向整个河山资本拓展，推进农产物加工仓储保鲜冷链物流扶植，鼎力开辟沙漠农业、垂曲农业、海洋牧场等，研发推广动物工场、工场化集约养殖，已成为将来农业成长的必然趋向。取之响应地，农业科技可否离开尝试室的“抱负”、可否冲破出产环节、可否走出平展地形，盐碱地分析操纵，顺应多种地形、高寒地域取极端气候等，婚配农业全财产链的出产运转，对于保障我国粮食平安、如期建成农业强国至关主要。

　　三是优化农业将来财产前瞻性结构。将来财产由前沿手艺驱动，当前处于孕育萌生阶段或财产化初期的前瞻性新兴财产，是沉构农业科技立异邦畿的先导力量。一方面，超前摆设合适将来需乞降成长的性手艺立异。连系经济社会价值预测研究，抓住将来科技“牛鼻子”问题，谋划好合成生物、基因编纂等方面正在概念验证环节和中试熟化环节的根本性研究和摸索性研究，积储农业将来财产成长动能，实现从跟跑并跑转向领跑的“弯道超车”，控制农业将来财产成长自动权。另一方面，谋划培育引进将来财产成长急需的高程度人才。指导高校增设将来财产相关专业，加大涉农交叉学科范畴人才培育力度。激励社会本钱支撑大中小涉农企业融合立异成长，构成农业将来财产成长劣势。

　　第一，农业科技立异程度全体迈入世界第一方阵。党的以来，我国农业科技立异正在诸多范畴取得了新冲破新进展，行之有效地鞭策了中国农业科技由“跟跑者”“并跑者”向“领跑者”的提速改变，农业科技全体实力进入世界第一方阵。《2023全球农业研究热点前沿》研究显示，中国农业科技关心热点前沿从题不竭加快取世界深度融合，农业热点前沿研究积极自动性及活跃度不竭提拔。20182022年农业研究热点前沿中国总体表示力得分、影响度、贡献度和引领度位列全球第一方阵。取上一个五年滚动周期（20172021年）比拟，中国农业研究热点前沿的总体表示力全球份额由28。4%增加至35。2%，影响度由35。2%增加至40。5%，贡献度由31。7%增加至41。7%，引领度由18。3%增加至23。7%。正在做物园艺、畜牧兽医、农业资本取、农产质量量取加工等9大学科中，中国有8个学科的热点前沿表示力位居第一，占比88。9%。正在62个研究热点前沿中，中国有41个热点前沿表示力排名第一，占比66。1%；此中正在12个研究前沿中，中国有10个前沿国度表示力排名第一，占比83。3%。

　　④龚斌磊、袁菱苒：《新质出产力视角下的农业全要素出产率：理论、测度取》，《农业经济问题》，2024年第4期。

　　一是完美不变性和合作性相连系的农业科技立异支撑机制。农业科技立异的周期性决定了立异的构成需要持久不变的支撑，而合作性支撑体例可以或许提高科研人员的积极性。要完美农业科研项目立项的不变支撑机制，连系严沉计谋和环节范畴导向稳步提高农业科研投入力度，加大对农业龙头企业等新型农业运营从体的支撑笼盖范畴，构成多从体、全链条的项目支撑机制，强化农业科技项目取农业的深度融合，逐渐成立“课题来历于实践、使用于出产”的支撑系统。同时，强化农业科技激励的合作性机制。连系农业科技的经济社会价值、带动农人增收致富的感化等，通事后期支撑、延续性支撑等新型支撑体例提高农业科技立异从体的积极性，鞭策次要完优先获得市场让渡权益。